Жалоба в прокуратуру в Ульяновске

Прокуратура разрешает жалобы о нарушении законов органами власти, организациями и должностными лицами, но не подменяет другие государственные органы (ст. 10, п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре). Обращение разрешают в течение 30 дней со дня регистрации, а если дополнительное изучение и проверка не нужны — в течение 15 дней (п. 5.1 Инструкции, утв. приказом Генпрокуратуры от 30.01.2013 № 45). Жалобу запрещено направлять тому органу или должностному лицу, чьи действия обжалуются (п. 5 ст. 10 Закона).

В каких случаях мы помогаем

  • Жилнадзор, трудинспекция или другое ведомство ответили отпиской и не провели проверку.
  • Орган власти не отвечает на ваше обращение дольше установленных 30 дней.
  • Нужно, чтобы прокурор потребовал от надзорного органа провести проверку организации.
  • Сотрудник полиции нарушил ваши права, и вы хотите, чтобы его действия проверили вне его подразделения.
  • Ведомство переслало вашу жалобу тому самому должностному лицу, на которое вы жаловались.
  • Ответ прокуратуры вас не устроил, и нужно понять, как его обжаловать.

Чем прокуратура занимается по жалобам граждан?

Прокуратура разрешает заявления и жалобы, в которых есть сведения о нарушении законов (п. 1 ст. 10 Закона о прокуратуре). Проверку исполнения законов она проводит по поступившей информации о фактах нарушений и при этом не подменяет другие государственные органы (п. 2 ст. 21).

На практике это значит: прокурор не делает работу жилнадзора, трудинспекции или Роспотребнадзора за них. Его задача — проверить, как закон исполняют сами органы и организации. Требование прокурора — самостоятельное основание для проверки по закону о госконтроле (п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ), поэтому жалоба на бездействие ведомства может привести к проверке самой организации-нарушителя.

Когда идти в прокуратуру, а когда — в профильный орган?

Сначала — в орган, который надзирает за нарушителем; в прокуратуру — когда он не отреагировал или сам нарушил закон.

СитуацияПервый адресатКогда подключать прокуратуру
УК не ремонтирует домЖилищный надзор областиНадзор не провёл проверку или ответил формально
Работодатель не платит зарплатуТрудовая инспекцияИнспекция бездействует
Продавец нарушил права потребителяРоспотребнадзорВедомство не рассмотрело обращение
Инспектор ДПС нарушил ваши праваВышестоящее должностное лицоСразу, если не доверяете проверке внутри ведомства (ст. 53 Закона о полиции)
Орган власти не ответил на обращениеСам орган или вышестоящийСрок ответа истёк

Как выбрать профильный орган, разобрано на странице о жалобах в государственные органы. По управляющей компании это жалоба в жилищную инспекцию, по работодателю — жалоба в трудовую инспекцию.

Какие сроки у прокуратуры?

Обращение разрешают в течение 30 дней со дня регистрации; если дополнительное изучение и проверка не требуются — в течение 15 дней (п. 5.1 Инструкции, утв. приказом Генпрокуратуры от 30.01.2013 № 45).

Если прокурор начал проверку исполнения законов, она длится не более 30 календарных дней со дня начала (п. 4 ст. 21 Закона о прокуратуре). Ответ на жалобу должен быть мотивированным, а заявителю разъясняют порядок обжалования и право на обращение в суд (п. 3 ст. 10).

Что делает юрист?

Мы готовим жалобу так, чтобы прокурору было что проверять: факты, даты, документы и норма, которую нарушили.

  1. Разбираем, кто нарушил закон и обращались ли вы уже в профильный орган.
  2. Собираем хронологию: ваши обращения, ответы или их отсутствие, номера и даты регистрации.
  3. Составляем жалобу: что произошло, какой закон нарушен, какие меры прокурорского реагирования вы просите принять.
  4. Подаём жалобу и отслеживаем срок ответа.
  5. Анализируем ответ и готовим следующий шаг — жалобу вышестоящему прокурору или обращение в суд.

Что понадобится от вас?

Понадобятся копии всего, что уже было в деле: ваши заявления в организацию и ведомства, отметки о регистрации или почтовые квитанции, полученные ответы, фотографии, акты, договоры. Если ведомство не ответило, нужна дата регистрации обращения — от неё считается 30-дневный срок (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

Куда подаётся жалоба в Ульяновске?

Надзор в регионе осуществляет Прокуратура Ульяновской области. Жалобу подают в письменной или электронной форме (ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ); адрес и сайт — на странице суды и органы Ульяновска.

Прокуратура не вправе пересылать жалобу в орган или должностному лицу, чьи решения или действия обжалуются (п. 5 ст. 10 Закона о прокуратуре; п. 3.7 Инструкции № 45). Жалобы на судебных приставов идут своим порядком — о нём на странице о жалобе на действия пристава.

Какие ошибки встречаются чаще всего?

Главная — жаловаться в прокуратуру вместо профильного органа: прокуратура его не подменяет и проверит в первую очередь, обращались ли вы туда.

  • Эмоции вместо фактов. Обращение с оскорбительными выражениями или угрозами могут оставить без ответа по существу (ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ).
  • Нет сути. Если из текста нельзя понять, о чём жалоба, ответ не дают и уведомляют об этом в течение семи дней (ч. 4.1 ст. 11).
  • Повтор без новых доводов. Если на один вопрос уже многократно отвечали письменно по существу, переписку могут прекратить (ч. 5 ст. 11).
  • Ожидание вместо суда. Если у вас идёт срок на обращение в суд, не ждите ответа прокуратуры — документы в суд готовим параллельно.

Частые вопросы

Можно ли пожаловаться в прокуратуру анонимно?

Если в письменном обращении нет фамилии или почтового адреса, ответ на него не дают (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ). Поэтому жалобу, по которой вы ждёте результат, подписывают и указывают адрес.

Что делать, если ответ прокуратуры меня не устроил?

Ответ на жалобу должен быть мотивированным, а заявителю разъясняют порядок обжалования и право на обращение в суд (п. 3 ст. 10 Закона о прокуратуре). По этому разъяснению мы и выбираем следующий шаг.

Может ли прокуратура заставить надзорный орган провести проверку?

Да. Требование прокурора — одно из оснований для контрольного (надзорного) мероприятия по закону о госконтроле (п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ). Поэтому жалоба на бездействие жилнадзора или трудинспекции может привести к проверке самой организации-нарушителя.

Можно ли жаловаться в прокуратуру на сотрудника полиции?

Да. Действия и бездействие сотрудника полиции, нарушающие права гражданина, обжалуют в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру либо в суд (ст. 53 Закона о полиции).

Источники

  1. Закон «О прокуратуре РФ», статья 10. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений — КонсультантПлюс
  2. Закон «О прокуратуре РФ», статья 21. Предмет надзора — КонсультантПлюс
  3. Инструкция о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры, п. 5.1 (приказ Генпрокуратуры № 45) — КонсультантПлюс
  4. Инструкция о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры, п. 3.7 — КонсультантПлюс
  5. Федеральный закон № 248-ФЗ, статья 57. Основания для проведения контрольных мероприятий — КонсультантПлюс
  6. Федеральный закон № 59-ФЗ, статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений — КонсультантПлюс
  7. Федеральный закон «О полиции», статья 53 — КонсультантПлюс

Разберём вашу ситуацию